中國信息化百人會(huì) : '十三五'中國信息化30項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)議程調(diào)查

2016年1月23日，中國信息化百人會(huì)2016年會(huì)在京舉行。年會(huì)上，圍繞“十三五中國信息化優(yōu)先行動(dòng)議程”這一問題，中國信息化百人會(huì)對與會(huì)專家進(jìn)行了問卷調(diào)查，最終回收有效問卷共81份。與會(huì)嘉賓涵蓋了工信部、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部等國家部委領(lǐng)導(dǎo)，中國工程院院士及北大、清華等高校學(xué)者，國務(wù)院發(fā)展研究中心等研究機(jī)構(gòu)專家，德勤等咨詢公司代表，中石油、中石化等企業(yè)高管，以及百度、騰訊、華為、浪潮等IT互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高管。
此次問卷調(diào)查內(nèi)容涵蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、兩化融合等10大信息化領(lǐng)域，根據(jù)投票結(jié)果確定了每個(gè)領(lǐng)域應(yīng)優(yōu)先考慮的三項(xiàng)任務(wù)。主要結(jié)論如下。

1、在信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)該優(yōu)先考慮和完成的三項(xiàng)任務(wù)是：
1、 城市免費(fèi)WIFI全覆蓋?
2、 推進(jìn)云計(jì)算中心和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)
3、 固定寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造、推進(jìn)并落實(shí)寬帶普遍服務(wù)
簡評：經(jīng)過“十二五”時(shí)期的努力，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施普及方面取得了很大進(jìn)展，但覆蓋率仍有很大提升空間。尤其是從未來發(fā)展趨勢看，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等成為技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用熱點(diǎn)。實(shí)踐中看，WiFi全覆蓋是智慧城市的其中一部分，也是直接關(guān)系市民生活便利與溝通的一項(xiàng)重要民生工程。云計(jì)算即將成為信息社會(huì)的公共資源，而數(shù)據(jù)中心則是支撐云計(jì)算服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，云計(jì)算中心和大數(shù)據(jù)中心如何建設(shè)值得重點(diǎn)關(guān)注。寬帶網(wǎng)絡(luò)是國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系意義重大。

2、在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)該優(yōu)先考慮和完成的三項(xiàng)任務(wù)是:
1、 核心技術(shù)突破，如芯片，操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫等
2、 建設(shè)并完善新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
3、 引導(dǎo)并支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位
簡評：在信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人、缺乏高端自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品是我國面臨的突出問題，尤其是在高端芯片、核心軟件、關(guān)鍵元器件以及專用設(shè)備、儀器儀表等領(lǐng)域，技術(shù)對外依存度高。因此未來幾年，芯片等關(guān)鍵元器件的自主制造和核心技術(shù)突破必須作為技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。在這個(gè)過程中，除了依靠政府的支持，更要依靠民營企業(yè)的創(chuàng)新投入，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位非常關(guān)鍵。建設(shè)并完善新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系將成為各國競爭的焦點(diǎn)。

3、在兩化融合領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)該優(yōu)先考慮和完成的三項(xiàng)任務(wù)是：
1、結(jié)合中國制造2025戰(zhàn)略，推進(jìn)智能制造、個(gè)性化定制、云制造、3D打印等新型制造模式
2、加快推進(jìn)企業(yè)信息技術(shù)改造，提高裝備和產(chǎn)品的智能化水平
3、鼓勵(lì)支持制造型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
簡評：目前看，我國兩化融合的廣度和深度還不夠。在各國都致力于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的大背景下，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合既要跟進(jìn)和加快各種創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)又要注意切勿完全照搬國外模式，一定與自身國情相結(jié)合。當(dāng)前我國企業(yè)信息化總體水平還不高，企業(yè)的信息技術(shù)改造、裝備和產(chǎn)品的智能化水平都亟需提高。從政府層面看，需要采取有效措施引導(dǎo)和支持企業(yè)深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

4、在發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)方面，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項(xiàng)任務(wù)是：
1、 發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
2、 構(gòu)建創(chuàng)新開放共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
3、 建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新體系
簡評：過去20年是消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的“黃金20年”，未來30年是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的年“關(guān)鍵30年”。中國經(jīng)濟(jì)已步入新常態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)新舊經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換，都對發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提出了迫切要求；這也意味著未來幾年產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。在這個(gè)過程中，創(chuàng)新開放共享的外部環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新的重要保障，是發(fā)展全面推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必不可缺的要素。在我國要大力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國的大背景下，建立和完善制造業(yè)創(chuàng)新體系則成為重中之重。建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，需要加快建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新體系的環(huán)境建設(shè)，并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

5、在電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項(xiàng)任務(wù)是：
1、 公共數(shù)據(jù)開放共享
2、 國家電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)與跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制
3、 信息化評估和績效考核機(jī)制建設(shè) 、政務(wù)流程改造
簡評：開放是激發(fā)電子政務(wù)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)國家電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)與跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，從全局上引導(dǎo)政府各部門的“一站式”信息化建設(shè)，對于建設(shè)“以民為中心”的服務(wù)型政府具有重要意義。隨著政府信息化的全面展開，電子政務(wù)越來越多的發(fā)展誤區(qū)和空白不斷涌現(xiàn)，建立健全有效的電子政務(wù)績效評估體系，是一個(gè)刻不容緩的重要內(nèi)容。

6、在網(wǎng)絡(luò)與信息化立法領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項(xiàng)任務(wù)是：
1、 網(wǎng)絡(luò)安全法
2、 政府?dāng)?shù)據(jù)開放條例
3、電子商務(wù)法
簡評：建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，離不開堅(jiān)實(shí)有效的制度保障，《網(wǎng)絡(luò)安全法》(草案)出臺(tái)預(yù)示著我們已邁出堅(jiān)實(shí)的一步。政府?dāng)?shù)據(jù)公開，服務(wù)于公眾需求，將會(huì)發(fā)揮更大的基礎(chǔ)性作用，其立法進(jìn)程亟須加快?！峨娮由虅?wù)法》預(yù)計(jì)將于2016年完成送審稿，這意味著我國電子商務(wù)將有望進(jìn)入新的發(fā)展階段。

7、在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項(xiàng)任務(wù)是：
1、健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全等級保護(hù)制度與標(biāo)準(zhǔn)體系
2、加快網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
3、強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全
簡評：要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)，健全的等級保護(hù)制度與標(biāo)準(zhǔn)體系是基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)長期依靠國外，帶來了極大的網(wǎng)絡(luò)安全隱患，我們亟需提升核心技術(shù)自主研發(fā)能力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是未來的發(fā)展趨勢，如果網(wǎng)絡(luò)安全保障缺失，將會(huì)因?yàn)榛ヂ?lián)互通而引發(fā)嚴(yán)重的安全問題。

8、在網(wǎng)絡(luò)與信息化人才體系建設(shè)領(lǐng)域，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項(xiàng)任務(wù)是：
1、推動(dòng)信息化高層次學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育
2、加快網(wǎng)絡(luò)與信息化專業(yè)智庫建設(shè)?
3、推進(jìn)國民信息素養(yǎng)教育
簡評：信息化高層次學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的水平，決定了網(wǎng)絡(luò)與信息化人才體系的建設(shè)效果。專業(yè)智庫的建設(shè)和發(fā)展將使網(wǎng)絡(luò)與信息化人才體系更加豐富多元。推進(jìn)國民信息素養(yǎng)教育，將為國家網(wǎng)絡(luò)與信息化建設(shè)提供大量的儲(chǔ)備人才。

9、在信息化發(fā)展政策制度方面，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項(xiàng)任務(wù)是：
1、加強(qiáng)信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
2、建立網(wǎng)絡(luò)信用評價(jià)體系
3、制定信息資產(chǎn)管理相關(guān)政策
簡評：當(dāng)前我國在信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)尚不健全，大眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識也不強(qiáng)，加強(qiáng)信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)迫在眉睫。建立網(wǎng)絡(luò)信用評價(jià)體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評估并記錄信用等級，是治理互聯(lián)網(wǎng)失信問題的關(guān)鍵。隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用日益深化和廣泛，如何有效信息資產(chǎn)管理成為各界關(guān)注焦點(diǎn)，研究制定相關(guān)政策制度就顯得尤為迫切。

10、在參與網(wǎng)絡(luò)與信息化國際治理方面，未來幾年我國應(yīng)優(yōu)先考慮和完成的三項(xiàng)任務(wù)是：
1、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去參與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定
2、加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)管理?
3、積極推進(jìn)ICANN國際化改革
簡評：“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品”，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在制定國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)過程中應(yīng)該積極參與、把握主動(dòng)權(quán)。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移變得更加輕而易舉，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的安全問題日益凸顯，亟需加強(qiáng)管理。ICANN是全球互聯(lián)網(wǎng)治理核心機(jī)構(gòu)，中國應(yīng)積極支持和參與ICANN的國際化改革，扮演更重要的角色。