劉利華：簡政放權(quán)為“雙創(chuàng)”清障搭臺

工業(yè)和信息化部副部長劉利華日前就簡政放權(quán)工作接受采訪時表示，今年工信部將把創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境作為深化行政審批制度改革的目標(biāo)，既要精簡審批事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻，為“雙創(chuàng)”清障搭臺，又要進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動政府職能由重審批向更加注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，既要把創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境作為深化行政審批制度改革的目標(biāo)，又要把解決突出問題作為改革的突破口和著力點(diǎn)，不斷增加企業(yè)和群眾的獲得感。

工信部持續(xù)深化行政審批制度改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成的階段性目標(biāo)。同時，為了防止權(quán)力下放后監(jiān)管缺位，工信部在取消和下放行政審批事項(xiàng)的過程中，圍繞轉(zhuǎn)變管理方式，遵循權(quán)力和責(zé)任同步下放、監(jiān)督和管理同步加強(qiáng)的原則，加快配套改革和法治建設(shè)，特別是長效機(jī)制的建設(shè)?！霸诜e極有序推進(jìn)‘放’的同時，更加注重加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做到放、管結(jié)合?！眲⒗A說，主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，在提出取消和下放行政審批事項(xiàng)的同時，研究提出后續(xù)管理措施，通過備案報告、日常巡查、抽查監(jiān)督、信息公示等，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過制訂方案、提出要求、加強(qiáng)溝通等，確保下放行政審批事項(xiàng)的銜接到位。比如“基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)”取消后，工信部出臺配套措施，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)接入管理，定期通過電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)報送本企業(yè)接入的增值電信企業(yè)情況，加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)管。

第二，加快配套改革，出臺“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見，組織開展在檢查工作中推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作，提出加強(qiáng)監(jiān)管風(fēng)險監(jiān)測研判，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合抽查抽檢、網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測、違法失信、投訴舉報等相關(guān)信息，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解風(fēng)險的能力，推動線上線下一體化監(jiān)管。

第三，針對通信行業(yè)的特點(diǎn)，工信部還研究出臺通信管理局權(quán)力清單責(zé)任清單指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進(jìn)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局行政審批制度改革工作。

劉利華表示，目前工信部保留的行政審批事項(xiàng)有30項(xiàng)，還有進(jìn)一步簡政放權(quán)的空間。行政審批制度改革是深化行政體制改革的重要內(nèi)容，取消和下放行政審批事項(xiàng)僅僅是一個開端。隨著行政體制改革的不斷深入，工信部將繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

據(jù)介紹，2016年工信部重點(diǎn)考慮開展五方面工作：一是按照國務(wù)院審改辦統(tǒng)一部署，做好公布中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)性工作；二是推進(jìn)網(wǎng)上“一個窗口”受理，創(chuàng)造條件，就部分審批事項(xiàng)開展網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上反饋等；三是以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，提高審批效率；四是就進(jìn)一步需要改革的中介服務(wù)事項(xiàng)提出處理意見，按照國務(wù)院審改辦統(tǒng)一部署，做好向社會公布保留的中介服務(wù)事項(xiàng)清單工作；五是進(jìn)一步優(yōu)化簡化行政許可流程，方便企業(yè)和群眾辦事。（來源：人民郵電報)

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