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    2. 網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略意義及新趨勢(shì)

      發(fā)布時(shí)間:2016-04-19

      2月27日,習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議并發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào),網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題;沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。總書記的講話,體現(xiàn)了中國(guó)最高層在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國(guó)家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展的決心。

      中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立影響深遠(yuǎn)

      2011年,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》,第一次提出當(dāng)網(wǎng)絡(luò)受到攻擊以后可以用軍事手段進(jìn)行反擊,這引起各國(guó)的高度重視。當(dāng)時(shí)中央辦公廳召開了一個(gè)高層專家座談會(huì),組織專家們討論美國(guó)的戰(zhàn)略意圖是什么,我們應(yīng)該如何來把握。近期發(fā)生的烏克蘭事件也給我們帶來很大震撼,突然發(fā)生的政治更迭因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的作用而變得異常快速,一夜之間時(shí)局大變。

      互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍,搞不好甚至?xí)绊懙絿?guó)家政權(quán)穩(wěn)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的,要認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)和任務(wù),充分認(rèn)識(shí)做好工作的重要性和緊迫性,因勢(shì)而謀,應(yīng)勢(shì)而動(dòng),順勢(shì)而為。正是基于這樣的考慮,在國(guó)家層面上,我們成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。這個(gè)小組的成立可能出乎很多人意料,它與我們過去一直所說的國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組有了重要區(qū)別:這次設(shè)立的小組層級(jí)更高,上升到了中央。小組由習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng),李克強(qiáng)、劉云山擔(dān)任副組長(zhǎng),這是把整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全和相關(guān)的內(nèi)容安全、技術(shù)安全、管理安全以及整個(gè)信息化融為一體來考慮。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪,必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。在過去的國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下面曾經(jīng)有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)小組,這次中央成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,把網(wǎng)絡(luò)安全上升到了和國(guó)家信息化同等重要的位置。

      這個(gè)小組成立以后,最關(guān)鍵要為建立網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)服務(wù),為國(guó)家信息化全局戰(zhàn)略服務(wù)。它不僅僅是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),也會(huì)支持重大政策的制定,是一個(gè)最高的決策機(jī)構(gòu)。我認(rèn)為這個(gè)小組的建立屬于最高層組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置,將會(huì)深入影響未來中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展,具有戰(zhàn)略意義。

      中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化面臨的挑戰(zhàn)

      從全球范圍來看,信息化、網(wǎng)絡(luò)化對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各領(lǐng)域的滲透、融合趨勢(shì)越來越明顯,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,提升一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大動(dòng)力。中央對(duì)這一點(diǎn)已經(jīng)有充分認(rèn)識(shí),習(xí)近平講到:網(wǎng)絡(luò)信息是跨國(guó)界流動(dòng)的,信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流,信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富,信息掌握的多寡成為國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。可以說誰掌握了先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),誰掌握了豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源,誰就搶占了發(fā)展的先機(jī)。

      在這個(gè)全球信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展大背景下,中國(guó)信息化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展既面臨重大機(jī)遇,又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我們首先看挑戰(zhàn)。

      第一,中國(guó)信息化排名越來越下降。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟發(fā)布的信息與通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)(IDI),中國(guó)2008年信息化水平在國(guó)際排名中位于第75位,相比2007年下降6位。自2008年以來這個(gè)下降趨勢(shì)一直沒有改變,直到現(xiàn)在還在持續(xù)下降。我國(guó)信息化排名下降原因之一,就是信息化管理比較混亂,國(guó)家對(duì)信息化領(lǐng)導(dǎo)也很薄弱,信息化資金投入缺乏有效管理。具體表現(xiàn)為:管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威,難以決策;協(xié)調(diào)機(jī)制不力;部門各自為政,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,綜合效益下降。所以,習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題,制定實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策,不斷增強(qiáng)安全保障能力,這是非常必要的。

      第二,網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢(shì)不容樂觀。網(wǎng)絡(luò)與信息安全既包含網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全,還包括技術(shù)安全、管理安全、信息安全。如何看待網(wǎng)絡(luò)安全問題,我認(rèn)為這次習(xí)總書記的講話就做了很精準(zhǔn)的判斷――“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全。

      第三,核心技術(shù)受制于別人。我認(rèn)為這是目前在整個(gè)國(guó)家信息化戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)化過程中存在的最大問題之一。未來中國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),首先網(wǎng)絡(luò)要安全。從國(guó)家層面來說主要是制定國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,在國(guó)際上需要有一定的話語(yǔ)權(quán),注重自主可控技術(shù)的研發(fā),在國(guó)際上打破美國(guó)對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的話語(yǔ)霸權(quán)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),要有自己的技術(shù),有過硬的技術(shù),這個(gè)我非常認(rèn)同?;ヂ?lián)網(wǎng)是從美國(guó)發(fā)展起來的,到目前為止美國(guó)還是網(wǎng)絡(luò)大國(guó),很多游戲規(guī)則都是它制定,雖然很多國(guó)家都想打破,但還是比較艱難的。要想擁有話語(yǔ)權(quán),首先要做到核心技術(shù)自主可控。而我們現(xiàn)在很多的技術(shù)不能自主可控,很多行業(yè)借助美國(guó)的操作系統(tǒng)開發(fā)。底層技術(shù)沒有安全保障,上面開發(fā)應(yīng)用出來的東西自然談不上有安全保障。2013年美國(guó)斯諾登事件,震撼了整個(gè)中國(guó)高層,我們才清晰地看到核心技術(shù)受制于別人之后可能帶來的可怕后果。因此,早日解決核心技術(shù)受制于人這個(gè)問題具有緊迫性、重要性。

      未來中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域及趨勢(shì)

      從習(xí)總書記講話可以看到,在中國(guó)未來網(wǎng)絡(luò)安全與信息化的重點(diǎn)領(lǐng)域,我們將采取系列重大舉措。

      在信息技術(shù)領(lǐng)域,實(shí)行自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,組織國(guó)家力量,包括通過運(yùn)用市場(chǎng)化手段,打中國(guó)信息技術(shù)翻身仗。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),要把人才資源匯聚起來,建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍。千軍易得,一將難求,要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),要制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略,下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問題。目前中國(guó)的操作系統(tǒng)幾乎都由蘋果、安卓、微軟壟斷,這三大操作系統(tǒng)幾乎控制了中國(guó)所有的移動(dòng)終端和臺(tái)式電腦。我們?nèi)绻谶@方面不能搞出自己的操作系統(tǒng),我想這個(gè)安全就沒有保障。

      在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域,要通過發(fā)展自主可控的信息安全技術(shù),保障網(wǎng)絡(luò)安全,維護(hù)國(guó)家安全。

      在信息化的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,總書記講,要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力,我想主要是推進(jìn)寬帶戰(zhàn)略,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)。要想從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)走向強(qiáng)國(guó),就必須占領(lǐng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的制高點(diǎn),在網(wǎng)絡(luò)控制國(guó)際戰(zhàn)略方面要有自己的話語(yǔ)權(quán)。

      未來我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾個(gè)方面:

      第一,在信息技術(shù)方面,要大力實(shí)施國(guó)產(chǎn)化戰(zhàn)略。從企業(yè)層面來說關(guān)鍵是國(guó)家政策要對(duì)路,要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新??倳浿v話中也提到,要出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策,讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新主體,成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。國(guó)家通過政策的引領(lǐng),而不是通過行政手段實(shí)行配置資源,這是非常關(guān)鍵的。我國(guó)有非常大的信息化需求,每年國(guó)家財(cái)政的投入資金非常大,但是我們很少培養(yǎng)出像華為、中興這樣在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的本土企業(yè)。我認(rèn)為,從實(shí)施國(guó)產(chǎn)化戰(zhàn)略這個(gè)意義上來講,應(yīng)該通過政府采購(gòu)來培植中國(guó)大企業(yè)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)在雖然有了一些有名企業(yè),但是還不夠大,不夠強(qiáng)。如何能夠讓更多的像華為、中興這樣的一些企業(yè)真正在世界上有更大的影響力,是我們?cè)谡叻矫嬉タ紤]的。

      第二,網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全方面,要有法律規(guī)范,還培育全體社會(huì)成員、網(wǎng)民的社會(huì)責(zé)任感。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào):要抓緊制定立法規(guī)劃,完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī),依法治理網(wǎng)絡(luò)空間,維護(hù)公民合法權(quán)益。從國(guó)家層面上來講,建立網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍是非常必要的,但是首先要有法治,要通過立法,通過法律來規(guī)范,這才是最根本的。如果沒有一套完整的規(guī)范法律框架,光靠行政手段,不能解決根本問題。另外,要制定提升網(wǎng)民素質(zhì)戰(zhàn)略,這是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)社會(huì)個(gè)人的要求,是非常緊迫的。(來源:人民網(wǎng))

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