對(duì)個(gè)人：個(gè)人信息受保護(hù)更加明確

目前，我國網(wǎng)絡(luò)用戶群體龐大。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)51.7%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億，網(wǎng)絡(luò)安全問題不可掉以輕心。那么，網(wǎng)絡(luò)安全法的出臺(tái)，將會(huì)給個(gè)人帶來哪些影響？

網(wǎng)絡(luò)安全法對(duì)保護(hù)個(gè)人信息有了明確規(guī)定，如“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息”“任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息”等。

中國信息安全研究院副院長左曉棟指出，保護(hù)個(gè)人信息是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)工作中的重要方面，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，越來越多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)擁有搜索個(gè)人信息的能力，個(gè)人信息的使用、交互、跨境傳輸越發(fā)頻繁。雖然相關(guān)部門此前有一些政策法規(guī)，但總體比較分散、不成體系，正需要這樣一部上位法。

360網(wǎng)絡(luò)安全專家裴智勇指出，個(gè)人信息泄漏有多種原因，如網(wǎng)站存在安全漏洞，黑客或釣魚網(wǎng)站的竊取，無良商家的盜賣等。第三方機(jī)構(gòu)已披露的數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國網(wǎng)站因?yàn)榘踩┒纯赡苄孤┑膫€(gè)人信息多達(dá)55.3億條，其中包括大量的用戶實(shí)名信息。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”研究咨詢中心副主任李易表示，未來網(wǎng)上聊天記錄、郵件往來等，都可以作為證據(jù)進(jìn)行留存取證，網(wǎng)絡(luò)糾紛和安全問題更便于追溯。這對(duì)網(wǎng)民網(wǎng)上消費(fèi)生活信心的極大提升。他打了個(gè)比方，如果個(gè)人用戶在手機(jī)上下載并使用某個(gè)APP而導(dǎo)致個(gè)人信息泄露，過去沒法投訴提供服務(wù)的應(yīng)用商，但網(wǎng)絡(luò)安全法提供了明確的法律依據(jù)，“這意味著以后涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的官司可能會(huì)越來越好打了?！?

另一方面，網(wǎng)絡(luò)安全法提出的“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息”等規(guī)定，也以法律形式明確了“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。這給遏制如今網(wǎng)絡(luò)謠言肆意傳播、網(wǎng)絡(luò)暴力泛濫等亂象，提供了法治基礎(chǔ)。

左曉棟認(rèn)為，從打擊犯罪、維護(hù)國家安全等角度看，這次提出的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制比以往的電話實(shí)名制范圍更廣，且其“前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名”的原則也充分保護(hù)個(gè)人隱私，如個(gè)人上網(wǎng)發(fā)帖子以后照樣可以匿名或用網(wǎng)名，只是在涉及執(zhí)法時(shí)后臺(tái)能追蹤調(diào)查到個(gè)人。

對(duì)企業(yè)：提高了準(zhǔn)入門檻和運(yùn)行安全能力要求

一旦互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或系統(tǒng)出現(xiàn)問題乃至發(fā)生癱瘓，會(huì)造成重大損失。在業(yè)內(nèi)專家看來，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到現(xiàn)階段，需要設(shè)置門檻，不能再“野蠻生長”；這個(gè)門檻就是安全，而網(wǎng)絡(luò)安全法正是“安全保障之門”。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，網(wǎng)絡(luò)安全法對(duì)企業(yè)的安全資質(zhì)、內(nèi)部技術(shù)、制度等有了具體規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者開展業(yè)務(wù)、提供服務(wù)的同時(shí)保障安全，若達(dá)不到要求無法進(jìn)行服務(wù)。這將作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全法也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司提出了更高要求。特別是，大型互聯(lián)網(wǎng)公司現(xiàn)在已可被視為基礎(chǔ)信息平臺(tái)，如阿里、百度、騰訊等擁有數(shù)億用戶，這些企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)。李易認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須有與其基礎(chǔ)信息平臺(tái)相匹配的技術(shù)能力，如應(yīng)對(duì)黑客攻擊、避免用戶損失等。同時(shí)，也要有相關(guān)的法律條款，對(duì)大企業(yè)的“霸王條款”進(jìn)行規(guī)制。

業(yè)內(nèi)專家也提出，網(wǎng)絡(luò)安全法中“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)”等規(guī)定，也對(duì)在我國經(jīng)營的國外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有了規(guī)范要求。

總的來說，網(wǎng)絡(luò)安全法將提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)發(fā)展運(yùn)行也提出了更高的要求。尤其，在法律規(guī)范下，不具備安全技術(shù)能力的中小企業(yè)，未來可能更容易被淘汰。

專家建議：具體規(guī)定仍待細(xì)化

網(wǎng)絡(luò)安全法出臺(tái)到具體落實(shí)，還有一段過渡時(shí)間。在不少專家看來，不少具體規(guī)定要“落地”，還有一些配套措施需要完善。

朱巍說，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制問題，到現(xiàn)在還沒有徹底落實(shí)，主要原因在技術(shù)上，是采用手機(jī)還是EID(網(wǎng)絡(luò)電子身份證)等，方式仍未確定。另外，網(wǎng)站的主體責(zé)任問題目前仍未落實(shí)；仍未明確不同行業(yè)應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于網(wǎng)站創(chuàng)建網(wǎng)民協(xié)議、搜集用戶信息、用戶知情權(quán)等的具體規(guī)定，也較缺乏。而且，現(xiàn)在很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并不保存點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息記錄，一旦出現(xiàn)問題還是很難溯源。

朱巍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全法“落地”，需要實(shí)施細(xì)則、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法等其他法規(guī)的“配合”，網(wǎng)民協(xié)議制度、行業(yè)自律規(guī)范、技術(shù)能力等也都要跟上。

李易說，可以考慮推行評(píng)級(jí)系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要正常運(yùn)營，網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)級(jí)或可信度需要達(dá)到一定的等級(jí)，“這也相當(dāng)于一個(gè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?！?

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良表示，未來要處理好網(wǎng)絡(luò)安全法與一些相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系，如民事侵權(quán)責(zé)任、個(gè)人信息保護(hù)、軟硬件市場(chǎng)準(zhǔn)入等相關(guān)法律法規(guī)，在保障網(wǎng)絡(luò)安全的同時(shí)，避免在法律適用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新生事物的快速發(fā)展，對(duì)監(jiān)管部門提出了更高的要求。業(yè)內(nèi)專家指出，強(qiáng)制要求備案，所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)域名解析、服務(wù)器托管需要相關(guān)認(rèn)證等規(guī)定，都是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本要求，尤其對(duì)于中小企業(yè)。左曉棟等表示，網(wǎng)路安全法到明年正式施行，還有幾個(gè)月時(shí)間，相關(guān)部門當(dāng)抓緊制定和完善相關(guān)細(xì)則規(guī)定，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)做好準(zhǔn)備工作。（來源：新華社）