中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)釋放四大信號(hào)

一份由中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的文件，彰顯了中國(guó)決策層對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的重視，這也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容。

15日，《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)。意見(jiàn)認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域、公共服務(wù)新平臺(tái)、信息分享新渠道，同時(shí)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日漸突出。

的確，中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展處于世界前列。中國(guó)工程院院士鄔賀銓說(shuō)，“中國(guó)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代與世界發(fā)展同步”。

從用戶(hù)規(guī)?？?，截至2016年6月，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億，為全球最大規(guī)模；從應(yīng)用數(shù)量看，中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店APP(移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序)數(shù)超過(guò)650萬(wàn)款，分發(fā)規(guī)模超過(guò)1.5萬(wàn)億次；從創(chuàng)新看，公眾日常生活中，基本一部手機(jī)可以搞定支付、購(gòu)物、出行、餐飲外賣(mài)、電影購(gòu)票、導(dǎo)航等諸多服務(wù)。

2016年“雙11”當(dāng)天，阿里巴巴平臺(tái)的交易額超過(guò)1200億元人民幣，其中82%交易額在手機(jī)端成交。

不過(guò)，繁榮背后有隱憂(yōu)，不斷發(fā)生的個(gè)人信息泄露事件、互聯(lián)網(wǎng)信息詐騙事件、違法和不良信息傳播等，都要求監(jiān)管方式上采取既寬容創(chuàng)新，又保障安全有序的方式。

此次發(fā)布的意見(jiàn)，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域所發(fā)布的最高層面文件，傳遞出四大信號(hào)和理念。

首先，官方支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，要求其惠及更多民眾。具體措施上，一方面加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)“扶貧”、加快“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”等，另一方面降低用戶(hù)上網(wǎng)成本。

就在上周，國(guó)家發(fā)改委一份文件顯示，中國(guó)未來(lái)三年將投入1.2萬(wàn)億元人民幣建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展5G、光網(wǎng)寬帶等。中國(guó)電信董事長(zhǎng)楊杰對(duì)中新社記者表示，將“為提速降費(fèi)爭(zhēng)取更大空間”。

第二，“系統(tǒng)性突破核心技術(shù)”是發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的突破口。中國(guó)信息通信研究院的一份報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)是技術(shù)和理念驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵技術(shù)美國(guó)領(lǐng)先中國(guó)3至7年。

在意見(jiàn)中，中國(guó)瞄準(zhǔn)的基礎(chǔ)技術(shù)有移動(dòng)芯片、移動(dòng)操作系統(tǒng)、智能傳感器、位置服務(wù)等基礎(chǔ)技術(shù)，以及人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、微機(jī)電系統(tǒng)等前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)。

第三，允許“創(chuàng)新應(yīng)用先行先試”，為創(chuàng)新者、投資者、參與者派出一顆“定心丸”。網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)租房、共享單車(chē)等分享經(jīng)濟(jì)顛覆了傳統(tǒng)商業(yè)模式，為民眾帶來(lái)創(chuàng)新紅利，但也提出監(jiān)管新課題。對(duì)此意見(jiàn)提出“培育和引導(dǎo)”分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息消費(fèi)。

第四，中國(guó)在防范安全風(fēng)險(xiǎn)上將會(huì)不遺余力。去年末，中國(guó)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，隨后發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，安全理念一脈相承。

意見(jiàn)稱(chēng)，未來(lái)將會(huì)在提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平、保護(hù)個(gè)人信息、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等方面著力。

中國(guó)官方對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管已經(jīng)開(kāi)始加強(qiáng)。近日，國(guó)家網(wǎng)信辦啟動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店備案工作，這將加強(qiáng)對(duì)APP的上線審核；針對(duì)直播亂象，國(guó)家網(wǎng)信辦2016年11月出臺(tái)了對(duì)直播的管理規(guī)定，要求主播需要實(shí)名制；2016年6月，國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)了針對(duì)APP的管理規(guī)定。此外，微信、微博等也都實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制。

經(jīng)過(guò)幾年的爆發(fā)式增長(zhǎng)，全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期。但移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)的融合前景廣闊。前路漫漫，此次出臺(tái)的意見(jiàn)，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展搭出了框架。（來(lái)源：中新社）