工信部等13部門聯(lián)合整治騷擾電話

7月30日，工信部等13部門聯(lián)合下發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)。

《行動(dòng)方案》指出，開展商業(yè)營銷外呼的，應(yīng)當(dāng)征得用戶同意，建立用戶白名單并留存相關(guān)依據(jù)資料，規(guī)范外呼時(shí)段、行為等，不得對(duì)用戶正常生活造成影響。用戶明確表示拒絕后，不得繼續(xù)向其發(fā)起呼叫。

此外，方案強(qiáng)調(diào)，將綜合采用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多種手段，重點(diǎn)對(duì)商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進(jìn)行整治，規(guī)范通信資源管理，加強(qiáng)源頭治理，打擊非法獲取個(gè)人信息的行為，合力斬?cái)囹}擾電話利益鏈，實(shí)現(xiàn)商業(yè)營銷類電話規(guī)范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標(biāo)。

其實(shí)早在2015年工信部發(fā)布的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》中已明確要求，“短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短消息。對(duì)拒絕接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送”。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也規(guī)定，在不經(jīng)消費(fèi)者同意的情況下，不得泄露、出售或者非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息，不得向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)性信息，違者將被處以50萬元以下罰款，或同時(shí)承擔(dān)行政責(zé)任。

一周前，工信部剛剛向與中國聯(lián)通首批簽約的15家企業(yè)發(fā)放了經(jīng)營許可證，批準(zhǔn)其經(jīng)營移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。然而，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售商用后可能會(huì)帶來的騷擾電話等問題也不容忽視。工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫在接受媒體采訪時(shí)曾指出，虛擬轉(zhuǎn)售企業(yè)還有許多工作要做，一些企業(yè)對(duì)代理渠道管理不嚴(yán)，渠道落實(shí)用戶實(shí)名制的時(shí)候，相對(duì)來說違規(guī)率比較高，造成了通訊信息詐騙、垃圾短信、騷擾電話等問題。

360反詐騙專家裴智勇認(rèn)為，不論是垃圾短信，還是騷擾電話，排除惡意詐騙涉嫌犯罪的類別，背后大都出于商業(yè)利益而產(chǎn)生。那么，是否可以通過強(qiáng)制手段，比如限制某個(gè)號(hào)碼不能大量發(fā)送短信，或者大量撥出電話？裴智勇指出，技術(shù)上不是不可能，但是強(qiáng)行限制可能造成誤攔截，有可能造成有用的信息沒有送達(dá)，因此對(duì)于商業(yè)短信或者營銷電話目前很難采用一刀切的判定方式。

此外，《行動(dòng)方案》提出，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，各部門對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，使其“一處失信，處處受限”。（來源：北京商報(bào)）