國務院普查全國政府網(wǎng)站：更新慢不回復零容忍

懸浮漂移、睡眠現(xiàn)象、孿生報道、萬能答復、指南越指越難……從本月開始，這些存在于不同層級政府網(wǎng)站的種種問題將不能再任性。

中國政府網(wǎng)24日公布國務院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》(下稱“通知”)，2015年將開展第一次全國政府網(wǎng)站普查，普查從3月啟動至12月結(jié)束，分四個階段重點查處政府網(wǎng)站“不及時、不準確、不回應、不實用”的“四不”問題。普查過程中，將以普查指標為核心，采取“自查+抽查”的普查方式，最終通報“普查結(jié)果”。對于普查不合格的政府網(wǎng)站，予以“整改”或“關(guān)停”處理。

政府門臉摸家底

《第一財經(jīng)日報》24日打開某部門數(shù)據(jù)公示欄目，相關(guān)最新數(shù)據(jù)僅更新到2009年，而這并非個案。網(wǎng)站鏈接打開緩慢、內(nèi)容長期不更新、在線辦事功能形同虛設(shè)……各級政府網(wǎng)站諸如此類五花八門的問題已經(jīng)引發(fā)了群眾諸多詬病和不滿。政府網(wǎng)站作為政府門臉，其滯后的發(fā)展速度和管理水平已經(jīng)嚴重影響了政府形象和公信力。

通知提出，普查是為推進全國政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)有關(guān)工作，提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布、互動交流、便民服務水平，全面提升各級政府網(wǎng)站的權(quán)威性和影響力，維護政府公信力。

此前，政府網(wǎng)站主要是各級政府和主辦單位管理，存在標準不一、管理能力有異等情況。去年，《國務院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》發(fā)布，進一步明確政府網(wǎng)站內(nèi)容管理體系，統(tǒng)一了標準，為政府網(wǎng)站系統(tǒng)的管理考評提供了可能。

有關(guān)輿情專家在接受本報采訪時認為，此次普查將不僅解決全國政府網(wǎng)站動起來的問題，更有利于中央政府全面摸底，有利于實現(xiàn)運用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理服務、提升治理能力。

值得注意的是，這次普查對象涉及范圍甚廣，上至省部級網(wǎng)站，下至區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府網(wǎng)站，甚至區(qū)縣部門以及下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站也在其列，凡在互聯(lián)網(wǎng)上公眾可訪問到的政府網(wǎng)站，即使再小也在此次普查范圍之列。據(jù)初步估算，普查涉及網(wǎng)站數(shù)萬個。

記者發(fā)現(xiàn)，這次普查還專門設(shè)計了信息報送系統(tǒng)和報送表單，并配備完善的教學和使用說明，為的就是能保證在規(guī)定時間內(nèi)準確快速地搜集信息，更快地實現(xiàn)政府網(wǎng)站的良性運營。

設(shè)置零容忍底線

在公布的普查評分表中，單項否決和40分“出局”的設(shè)定十分搶眼。

所謂單項否決即是網(wǎng)站一旦出現(xiàn)該指標中的任何一種情形，則直接判定為不合格網(wǎng)站?！皟e幸”逃過此道關(guān)卡的網(wǎng)站將進入評分機制，當各項指標累計扣分超過40分時，同樣會被判定為不合格網(wǎng)站。而不合格網(wǎng)站面臨的將是立即關(guān)停整改。

作為政府網(wǎng)站的“底線”，單項否決包括站點無法訪問、網(wǎng)站不更新、欄目不更新、嚴重錯誤、互動回應差五項指標，而每項下面又有具體的扣分細則。例如，檢測時間點前1年，要求對公眾信件、留言及時答復處理的政務咨詢類欄目中存在超過三個月未回應現(xiàn)象，即單項否決。

40分“出局”的評判同樣嚴格。此次評分對相同問題扣分不設(shè)上限，即同一個問題如果反復出現(xiàn)就累計扣罰，扣滿40分后按不合格處理。

政府自己查自己的網(wǎng)站是否可靠?熟悉普查制度的專家告訴本報，本次普查將全程采取公開透明的操作方式。國務院有關(guān)部門會定期公布普查情況和進度，更將全部公布普查所采集到的政府網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)，供社會各界人士參考。

“完善的普查手段，嚴格的整改問責制度，這些都體現(xiàn)了政府要動真格治理網(wǎng)站門臉這個頑疾。”前述專家說，隨著信息時代的發(fā)展，政府網(wǎng)站成為信息公開、回應關(guān)切、提供服務的重要載體，徹底摸查治理政府網(wǎng)站是實現(xiàn)創(chuàng)新型政府治理和職能轉(zhuǎn)變的重要準備。