網(wǎng)絡還會帶來什么“驚喜”？

“現(xiàn)在人類已進入互聯(lián)網(wǎng)時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且這個互聯(lián)網(wǎng)時代對人類的生活、生產(chǎn)的發(fā)展都具有很大的推動作用。”2012年12月7日，習近平總書記在考察騰訊公司時，作出這一論斷。

兩年后，網(wǎng)絡爆發(fā)出了讓人難以置信的能量，給中國人帶來了巨大“驚喜”，正深刻地改變著政治和經(jīng)濟這兩個生態(tài)圈。在政治領域，中央紀委監(jiān)察部運用“網(wǎng)絡反腐”，不僅彰顯出了黨的執(zhí)政形象和能力，而且提升了社會各界對反腐敗的信心。在經(jīng)濟領域，網(wǎng)絡在使馬云、馬化騰、李彥宏等成為億萬富豪時，還創(chuàng)造出千萬個崗位和高薪，讓普通人們找到了共同富裕的路徑。

“網(wǎng)絡創(chuàng)富”見證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

互聯(lián)網(wǎng)是不是如所說的那么神奇，改變了它所能改變的一切？1994年4月20日，中國的互聯(lián)網(wǎng)只能依靠一條64K的電話線接入國際互聯(lián)網(wǎng)。20年過去了，網(wǎng)絡帶寬從64K到512M，由光纖到3G，又由3G到4G。現(xiàn)在，中國已成為首屈一指的網(wǎng)絡大國，網(wǎng)民數(shù)量超6億，占全球網(wǎng)民總數(shù)20%以上。

同樣在1994年，馬云剛剛聽說互聯(lián)網(wǎng)。而在今年的“雙十一”網(wǎng)絡購物節(jié)，他創(chuàng)辦的網(wǎng)絡交易平臺，從11日0點開始，僅用時74秒交易額就突破1億元，24小時的銷售額達571億元。從地球最北邊的格林列島，到最南邊的國家智利，全球217個國家和地區(qū)參與了網(wǎng)絡購物?；ヂ?lián)網(wǎng)的創(chuàng)富奇跡并非造就了馬云一人，在彭博的億萬富豪指數(shù)排名前十的馬化騰、李彥宏也來自互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。依托于互聯(lián)網(wǎng)，2013年電子商務年交易額超過10萬億元，成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的最大的亮點。

但互聯(lián)網(wǎng)對中國老百姓生活的影響，遠非電商這一個行業(yè)所能囊括。在科研、通訊、交通、航空航天、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易……各個領域中，互聯(lián)網(wǎng)都發(fā)揮著難以想象的作用。例如遠程教育、遠程醫(yī)療，逐漸消除著城鄉(xiāng)的教育和醫(yī)療的差距，讓更多人分享現(xiàn)代化成果。自媒體的出現(xiàn)，讓公眾的表達更加順暢，讓很多人找到了失聯(lián)的朋友。

盡管如此，但中國的互聯(lián)網(wǎng)仍舊有很大的潛力。正如國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒所說，現(xiàn)在中國互聯(lián)網(wǎng)普及率還不到50%，還有7億多中國人不是網(wǎng)民?！拔业膲粝胧亲屇?/span>7億人也用上互聯(lián)網(wǎng)，因為他們更需要互聯(lián)網(wǎng)來了解外面的世界，更需要互聯(lián)網(wǎng)來脫貧致富?！?/span>

網(wǎng)絡下的政治透明度和參與度

來自于中國傳媒大學互聯(lián)網(wǎng)信息研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在“2014年網(wǎng)絡輿情熱點首曝媒體”中，中紀委網(wǎng)站名列第9名，成為唯一入選榜單的政府網(wǎng)站。中紀委特約監(jiān)察員、中國人民大學教授周淑真在接受媒體采訪時說，中紀委官網(wǎng)之所以“登榜”，一方面源于百姓對打擊腐敗的高度關注，另一方面則在于其辦網(wǎng)方式“接地氣”，生動靈活，沒有像一些官網(wǎng)一般“板起面孔”。

自2013年中紀委官網(wǎng)上線以來，通過發(fā)布內(nèi)部組織機構圖、派駐機構分布圖，中紀委高層通過官網(wǎng)，解讀政策，跟公眾交流等，不僅成功地拉近與網(wǎng)民的距離，而且權威、及時、符合現(xiàn)代公眾的閱讀需求的內(nèi)容發(fā)布，為反腐敗創(chuàng)造了輿論“正能量”。這與以往公眾只能通過猜測、分析，甚至謠言來判斷中紀委一年工作走向不同，中紀委主動運用網(wǎng)絡發(fā)聲，不僅可以減少網(wǎng)絡謠言，凝聚起反腐敗的民心，而且可以對腐敗分子產(chǎn)生極大的心理震懾。

在當中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站已經(jīng)成為時下最火的官方網(wǎng)站時，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站又推出了客戶端，試圖做到與群眾近在“指”尺。比如，開設元旦春節(jié)期間“四風”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)，讓群眾只需輕點手機就可以舉報元旦春節(jié)公款購買贈送賀卡、年貨、節(jié)禮違規(guī)違紀問題等?！坝眯袆?，支持反腐?！币晃痪W(wǎng)民在下載客戶端后這樣留言。

有分析人士指出，中紀委通過“網(wǎng)絡反腐”，一是解決了多年來普通民眾“舉報無門”的尷尬；二是在諸多政府網(wǎng)站聚焦點還是“領導很忙”的信息時，中紀委官網(wǎng)呈現(xiàn)的卻是“少談領導活動，多談工作進展”；三是跟很多政府網(wǎng)站不懂如何與傳媒互動不同，中紀委官網(wǎng)對工作領域內(nèi)的傳媒信息非常重視，積極轉(zhuǎn)載并推送顯著位置，體現(xiàn)出其在輿論把控上的能力和自信。中紀委官網(wǎng)的意義已經(jīng)不再局限于“反腐”與“廉政”的價值，其已經(jīng)在影響整個中國的網(wǎng)絡政治生態(tài)。

人大仍待深度“觸網(wǎng)”

如今，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟成為新經(jīng)濟形態(tài)的重要組成部分，已經(jīng)深入到每個人的日常生活之中。但科學技術革命更為重要的是其對民主政治發(fā)展起到的巨大推動作用。通過互聯(lián)網(wǎng)的普及，使得普通個人與國家權力機關之間，底層成員與頂層成員之間，劃時代地擁有了平等的地位。普通人不再是蜷曲于社會底層的“沉默的大多數(shù)”，而成為許多個不可取代的“唯一”?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)造出一個人人都有麥克風的時代，而且潛移默化地為社會生活注入了公平、平等、信任、透明等因子。這些無疑是民主政治最基礎的要素。

2014年，張德江委員長在浙江調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作時強調(diào)，我們現(xiàn)在處于信息時代，加強全國人大工作的信息化建設，發(fā)揮好信息化在人大工作中的作用，這是一個大課題，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、縣的、市的、省的甚至全國的，將來應該考慮逐漸加強各級人大信息化建設問題。

回眸人大的信息化建設，省級人大網(wǎng)站開通率為100％，市級人大網(wǎng)站開通率為78.40％，縣級人大網(wǎng)站開通率為27.74％。部分地方人大還通過網(wǎng)站平臺，積極開展法規(guī)草案公開征求意見、在線訪談、人大網(wǎng)議日等活動，通過網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上信訪等形式，及時處理和答復網(wǎng)民訴求，問計于民，促進了人大與人民群眾的交流。但人大尚未深度“觸網(wǎng)”，比如很多人大網(wǎng)站的信息仍然存在一般性工作內(nèi)容的信息多，綜合性信息較少；工作動態(tài)、常規(guī)性信息多，有分析、有研究、有建議的信息較少；初級信息和表面信息多，帶有普遍性、深層次挖掘、歸納整理的高質(zhì)量信息較少；單向的征求意見和建議多，帶有互動性、回復性的交流少；等等。

但人大工作卻又非常需要網(wǎng)絡的支持。比如，全國五級人大代表總數(shù)是270多萬人，一人提出一條建議，就會有270多萬件。如何通過這些建議發(fā)現(xiàn)國家發(fā)展中存在的普遍問題？哪個方面的建議是群眾反映強烈，迫切需要政府解決的？面對如此龐雜的內(nèi)容，人大系統(tǒng)亟待建立起涵蓋五級人大代表建議、議案的網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這既可為各級領導黨政干部決策提供參考，也能如實反映出人民群眾在生活中迫切需要解決的難題。

再如，各級人大代表在大會期間提出的議案、建議，在閉會期間提出的建議，也需要一個完備的網(wǎng)絡平臺來提高建議、議案的辦理效率。假如有一個類似于淘寶交易評價的網(wǎng)絡平臺，通過設定辦理日期、辦結日期、辦理滿意度、政府工作人員態(tài)度等種種指標，不僅可以用來增強政府部門對人大代表建議、議案辦理的重視程度，而且通過量化指標反映出哪些部門在辦理代表建議時存在哪些問題。又比如，在網(wǎng)絡上搜索人大代表一詞，“挖坑”“村霸”“雷人”等標簽化新聞已經(jīng)嚴重影響到人大代表的形象，使人民群眾對人大代表產(chǎn)生了各種微詞，進而導致了不信任感，這也需要通過人大官網(wǎng)進行輿論引導，樹立起人大代表的“正氣”。解決前這些問題，需要各級人大機關重視起人大的網(wǎng)絡宣傳工作，建立起一系列應對網(wǎng)絡輿論傳播的工作制度。

未來人大如何深度“觸網(wǎng)”？張德江委員長在浙江的調(diào)研的結論是，人大工作需要網(wǎng)絡技術的支持。因為通過網(wǎng)絡技術的表現(xiàn)形式展示了豐富的信息，可以讓群眾感受到真實、透明的人大常委會，使廣大人民群眾有了更多的知情權和參與權。更重要的是，隨著網(wǎng)絡技術的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)對于中國人民政治生活的改變，也應如其對中國人民經(jīng)濟生活的改變一樣，理應讓人收獲更大的驚喜。（記者?于浩）

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