高新民：“十三五”信息化發(fā)展呈五大趨勢

在近日舉行的“智慧中國?十三五信息化發(fā)展戰(zhàn)略巡回研討會”上，中國互聯(lián)網協(xié)會副理事長高新民以“‘十三五’信息化與電子政務發(fā)展思考”為題發(fā)表演講，指出我國電子政務在發(fā)展第一階段成績顯著,但轉型遲緩?！笆濉毙畔⒒c電子政務呈現(xiàn)深度融合、普惠包容、重視安全、活躍創(chuàng)新、促進轉型五大發(fā)展趨勢。未來電子政務的發(fā)展重點是整合協(xié)同、優(yōu)化服務、數(shù)據(jù)開放、社會參與。

深度融合是指信息技術的泛在化支持信息化與經濟社會各領域融合發(fā)展，網絡空間成為新型發(fā)展模式的新基礎設施。普惠包容就是信息技術的移動化支持信息化，應用的廣泛普及，惠及平民百姓。重視安全就是把網絡空間安全提升至國家安全高度。活躍創(chuàng)新就是信息技術發(fā)展到一個創(chuàng)新活躍期，互聯(lián)網成為創(chuàng)新最活躍的領域,是發(fā)展創(chuàng)新驅動的重要抓手。促進轉型就是信息化仍然是推動經濟社會轉型的重要力量，信息化影響著經濟、社會、文化、政府、軍事各領域。

高新民指出，在較長一段時間，我國政府網站都是以辦公自動化、信息化、管理為中心。未來電子政務怎么發(fā)展？信息發(fā)展大趨勢可以總結為10個字：融合、包容、安全、創(chuàng)新、轉型，這也可視為電子政務的大趨勢。融合是指信息化開始如水銀瀉地滲透到各個領域，并與各領域的技術、業(yè)務融合，信息化發(fā)展水平以融合的深度和效能為準,不再于以本身技術指標衡量，“互聯(lián)網+”指的就是互聯(lián)網與各個領域的融合。包容是指普惠、均衡,要人人受益。對安全的理解要全面，如片面推進信息化而忽視安全，可能造成的損失巨大；如片面強調安全，可能失去信息化的紅利或成本太高。創(chuàng)新是信息化發(fā)展的基礎。技術創(chuàng)新是基礎，特別是原創(chuàng)性創(chuàng)新；機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新是動力；模式創(chuàng)新是目標，要產出新業(yè)態(tài)、新效能。轉型是指經濟由傳統(tǒng)工業(yè)經濟轉向新型工業(yè)化和信息經濟；城鎮(zhèn)由舊模式轉向智慧城市；政府由管制型轉向服務型、法治型、廉潔型、創(chuàng)新型。

高新民認為，我國的電子政務之所以階段性成績顯著但轉型遲緩的原因有三。一是一批面向公共服務和改善民生的重要信息化系統(tǒng)未建成，二是跨部門、跨層級和跨系統(tǒng)的信息共享、資源整合、業(yè)務協(xié)同機制尚在探索?；ヂ?lián)互通難、信息共享難、業(yè)務協(xié)同難。三是服務應用效果需進一步提高，網絡和信息安全形勢不容樂觀?！笆濉彪娮诱盏陌l(fā)展一定要解決這些問題。

2008年以來，很多國家在電子政務領域引入了大數(shù)據(jù)應用，而我國尚未發(fā)展到這一步。目前，國務院已經提出電子政務從部門型轉向協(xié)同型。如何做到協(xié)同？首先，要支持行政改革，要做減法，減少行政審批,加強事中事后監(jiān)管并提供信息化支撐。其次，進行網上并聯(lián)審批，建設網上辦事大廳。過去都是拿單子坐辦公室，現(xiàn)在不準進辦公室，都在網上辦，這樣才能促進信息化的進步。此外，推進信息化和電子政務發(fā)展，還要統(tǒng)一社會信用信息化系統(tǒng)，統(tǒng)一環(huán)保、食品安全監(jiān)測和地理信息系統(tǒng)，促使傳統(tǒng)IT轉向新一代互聯(lián)網技術?；ヂ?lián)網技術包括移動互聯(lián)網、社會網絡（SNS）和云計算。

本次會議以“‘十三五’電子政務與未來政府網站發(fā)展指引”為主題，由中國社會科學院信息化研究中心與北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合舉辦，來自國務院辦公廳、國家部委、地方省市、區(qū)縣共80余位電子政務與政府網站主管領導出席會議。