聞庫(kù)：“提網(wǎng)速、降資費(fèi)” 還有一定的推動(dòng)空間

【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】（記者 婉蓉）4月28日消息，2015年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)今天下午在北京召開(kāi)。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師王黎明、通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌介紹了2015年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

日前針對(duì)李克強(qiáng)總理提出我國(guó)的“網(wǎng)費(fèi)貴、網(wǎng)速慢”的問(wèn)題，工信部回應(yīng)稱(chēng)將加大今年“寬帶中國(guó)”建設(shè)，加快4G建設(shè)，大幅提升網(wǎng)速的推進(jìn)力度。當(dāng)被問(wèn)及具體的行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)表示，資費(fèi)高的原因是很多方面的，但主要是市場(chǎng)供給不足，4G投資還沒(méi)有見(jiàn)效益，普及率跟國(guó)際相比還在進(jìn)一步提升。未來(lái)，成本降低和充分競(jìng)爭(zhēng)還有進(jìn)一步的推動(dòng)空間。

工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng) 聞庫(kù)

聞庫(kù)指出，李克強(qiáng)總理在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上就手機(jī)流量費(fèi)和網(wǎng)速的問(wèn)題作出了重要的指示。這表明政府對(duì)老百姓所關(guān)心的互聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效方面寄予了厚望。當(dāng)前各行各業(yè)都在擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，“網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)貴”的問(wèn)題對(duì)發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+”至關(guān)重要，亟待各方合力進(jìn)行推動(dòng)，工信部對(duì)此非常重視。

關(guān)于資費(fèi)的問(wèn)題。近些年來(lái)，工信部一直在通過(guò)推動(dòng)電信資費(fèi)改革、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)促進(jìn)電信資費(fèi)的下降。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，電信業(yè)務(wù)總量同期增長(zhǎng)22%，但是相對(duì)應(yīng)的電信業(yè)務(wù)的收入只增長(zhǎng)了2.9%。2014年跟2011年相比，移動(dòng)流量資費(fèi)下降了60%，寬帶的資費(fèi)水平下降了30%，但是下降的幅度跟社會(huì)的期望、用戶(hù)的要求還是有一定差距。

聞庫(kù)表示，總的來(lái)看，資費(fèi)高的原因是很多方面的，但是，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律而言，主要是市場(chǎng)供給不足，4G投資還沒(méi)有見(jiàn)效益，普及率跟國(guó)際相比還在進(jìn)一步提升。成本降低和充分競(jìng)爭(zhēng)還有進(jìn)一步的推動(dòng)空間。

談到降低資費(fèi)的具體方案，聞庫(kù)提出了五點(diǎn)方向：

第一，發(fā)展是硬道理。要著重解決供給不足的問(wèn)題，最主要是加大投入。近年來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展4G，加大4G投資建設(shè)，建設(shè)全光網(wǎng)絡(luò)城市，截至今年一季度，4G用戶(hù)數(shù)已達(dá)1.6億，今年的目標(biāo)是2.5億。在固定寬帶方面，要加大“光進(jìn)銅退”的改造，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，提高網(wǎng)絡(luò)的暢通能力，降低每一個(gè)單位流量包的造價(jià)。

第二，引入民資進(jìn)入通信市場(chǎng)。工信部先后開(kāi)放了虛擬移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)及在十幾個(gè)城市試行引入民間資本開(kāi)放本地接入業(yè)務(wù)，引入競(jìng)爭(zhēng)。目前，已有幾百家企業(yè)申請(qǐng)了寬帶接入業(yè)務(wù)。

第三，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)城市老舊小區(qū)改造，接入多家通信公司，讓用戶(hù)可以有更多的選擇余地。

第四，加大共建共享的力度。通過(guò)共享機(jī)制，降低通信企業(yè)的運(yùn)行成本，也為降價(jià)省出空間。

第五，加強(qiáng)管理，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部管理流程，降低運(yùn)行成本，創(chuàng)造資費(fèi)下調(diào)的空間。

關(guān)于網(wǎng)速的問(wèn)題。聞庫(kù)表示，工信部一直非常重視寬帶提速工作，今年將持續(xù)推進(jìn)我國(guó)寬帶發(fā)展，并且將提網(wǎng)速作為重點(diǎn)核心工作之一。據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的“寬帶中國(guó)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，截至今年一季度，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)接入數(shù)到2.04億戶(hù)，光纖到戶(hù)的用戶(hù)占比達(dá)到38.4%，8兆以上，包括10兆、20兆、50兆、100兆的用戶(hù)已經(jīng)占到寬帶用戶(hù)的46%，不到一半。全國(guó)固定帶寬平均速率目前是4.25兆，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)1.4萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶。另外，4G高速發(fā)展，今年新增了6000萬(wàn)戶(hù)，預(yù)計(jì)還會(huì)加快。

下一步，工信部將不斷地加快能力建設(shè)，重點(diǎn)要加快老舊小區(qū)、城中小區(qū)的改造，支持農(nóng)村的寬帶發(fā)展，加大應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施部署等工作。爭(zhēng)取用兩、三年的時(shí)間把全部城市的銅線寬帶全部換成光纖寬帶。

據(jù)聞庫(kù)透露，今年整個(gè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在寬帶以及通信的投資將達(dá)到4300億元，與去年相比增加10%，將完成4.5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)光纖化的改造。新增光纖到戶(hù)的覆蓋增加到8000萬(wàn)戶(hù)，8兆以上接入速度的用戶(hù)，從現(xiàn)在的46%提升到年底的55%，并且在有條件的地區(qū)將直接推廣50兆、100兆高帶寬的接入服務(wù)，今年新增用戶(hù)超過(guò)2個(gè)億。同時(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上推動(dòng)相關(guān)企業(yè)拿出一些實(shí)實(shí)在在的措施，解決好網(wǎng)絡(luò)“用得起”的問(wèn)題。