卸掉運(yùn)營(yíng)商看不見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)

13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費(fèi)措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善。這是繼總理多次敦促提網(wǎng)速降網(wǎng)費(fèi)以來(lái)，首次作出相關(guān)措施的方向性部署。

網(wǎng)費(fèi)問(wèn)題不是突然冒出來(lái)的。實(shí)際上，從網(wǎng)絡(luò)服務(wù)性價(jià)比來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)在該領(lǐng)域全球排名的低位區(qū)徘徊了好多年。隨著網(wǎng)絡(luò)的不可或缺性日益增加，這個(gè)問(wèn)題也越來(lái)越扎眼，甚至成為阻礙發(fā)展的一個(gè)因素。

無(wú)論是“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”，還是電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、信息消費(fèi)，可以發(fā)現(xiàn)，總理近年來(lái)提出的許多概念，都與網(wǎng)絡(luò)有著密切的聯(lián)系。而生活中，無(wú)網(wǎng)不歡、“低頭文化”、大數(shù)據(jù)“紅利”，也呼應(yīng)了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)即未來(lái)的期許。盡管股市神創(chuàng)板的互聯(lián)網(wǎng)神話一再被理性判斷為高估的泡沫，但其市場(chǎng)熱度其實(shí)也可以說(shuō)是民眾用資產(chǎn)為互聯(lián)網(wǎng)的明天買(mǎi)單。

互聯(lián)網(wǎng)世界的未來(lái)會(huì)是什么樣的，難有人作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，但互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)是什么卻很明確，這一點(diǎn)從美國(guó)老早搭建信息高速公路就能看出。我們目前所面臨的問(wèn)題很大一部分可能未必是技術(shù)，更多時(shí)候，它體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)門(mén)檻上，具體說(shuō)來(lái)，就是高網(wǎng)費(fèi)低網(wǎng)速。

為什么會(huì)產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題呢?最直觀來(lái)看，眼前的幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商定價(jià)過(guò)高的情況始終存在，也是消費(fèi)者最為詬病的部分。而此次會(huì)議提出的五點(diǎn)措施中的第一點(diǎn)中，“降低資費(fèi)水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)”的具體目標(biāo)，針對(duì)的就是這一方面。

過(guò)去的流量清零規(guī)則，其實(shí)是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收費(fèi)的絕對(duì)霸王條款之一。很簡(jiǎn)單的道理，同樣是做買(mǎi)賣(mài)、購(gòu)買(mǎi)行為，買(mǎi)一個(gè)實(shí)體的商品，一手交錢(qián)一手交貨，沒(méi)有哪個(gè)商家回頭會(huì)向你索貨的。哪怕吃一碗面，我沒(méi)有吃完，也可以把剩下的打包回去自己吃。而流量清零甚至打破了這個(gè)如此基本的買(mǎi)售定理，巴望著賺第一輪一買(mǎi)一賣(mài)的錢(qián)，還要爭(zhēng)取賺第二輪“流量回吐”的錢(qián)。和很多類似資源集中的企業(yè)一樣，他們手里的絕對(duì)技術(shù)和定價(jià)優(yōu)勢(shì)，讓他們可以獨(dú)自制定任何霸道條款。解決這個(gè)問(wèn)題，不僅依靠前述企業(yè)在服務(wù)款項(xiàng)上的自我革新，更有賴于更強(qiáng)的外部施壓。而由措施之三提出的推進(jìn)電信市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，其已被納入改革范疇。

然而，如果說(shuō)低網(wǎng)速高網(wǎng)費(fèi)之過(guò)全在運(yùn)營(yíng)商，恐怕也把復(fù)雜問(wèn)題過(guò)于簡(jiǎn)單化了。之所以可以形成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)上的三巨頭格局，首先要回到基礎(chǔ)設(shè)施上來(lái)。在線下社會(huì)，政府花錢(qián)給我們修橋鋪路設(shè)管網(wǎng)自是理所應(yīng)當(dāng)，這些投入也被認(rèn)為是公共服務(wù)的基本部分，沒(méi)有說(shuō)走個(gè)干凈道還要收費(fèi)的，進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，國(guó)家則需要扛起信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擔(dān)子，卸掉運(yùn)營(yíng)商身上最大的看不見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)收費(fèi)才能真正回歸服務(wù)多少收多少費(fèi)，不會(huì)老用基建投入這樣的浮動(dòng)支出作掩護(hù)。要跟進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的步伐，避免技術(shù)落后挨打的厄運(yùn)，這個(gè)步子得快點(diǎn)邁出，還要邁大點(diǎn)。