工信部關于開展電信行業(yè)網(wǎng)絡安全試點示范工作的通知

工信部網(wǎng)安函〔2015〕391號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司：

為貫徹落實國務院“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃有關要求，推進電信行業(yè)網(wǎng)絡安全技術手段建設，提升網(wǎng)絡基礎設施安全保障能力，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關于加強電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡安全工作的指導意見》（工信部?！?014〕368號）和2015年重點工作安排，工業(yè)和信息化部決定組織開展電信行業(yè)網(wǎng)絡安全試點示范工作（以下簡稱試點示范）?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體思路

立足電信行業(yè)網(wǎng)絡安全防護的實際需求，圍繞網(wǎng)絡安全技術手段建設的重點方向，推動基礎電信企業(yè)開展管理和技術手段創(chuàng)新應用，引導基礎電信企業(yè)加大網(wǎng)絡安全技術投入，落實安全防護責任，發(fā)掘行業(yè)網(wǎng)絡安全優(yōu)秀實踐案例，促進先進技術和經(jīng)驗的行業(yè)推廣應用，充分發(fā)揮技術手段在保障網(wǎng)絡基礎設施安全方面的作用，切實增強電信行業(yè)防范和應對網(wǎng)絡安全威脅的能力。

二、遴選要求

2015年試點示范項目的申請主體為基礎電信企業(yè)集團公司或省級公司，試點示范項目應為已建或在建（含已立項）的網(wǎng)絡安全管理系統(tǒng)或技術平臺。

試點示范項目遴選以“示范效果好、實用價值高、推廣潛力大”為標準，重點考察試點示范項目是否具備實踐基礎、較強的技術或管理創(chuàng)新性和良好應用效果；是否具有普遍適用性、可復制性和推廣價值；能否堅持持續(xù)改進，發(fā)揮綜合效益。工業(yè)和信息化部對于入選的試點示范項目，在其申請國家專項資金、科技評獎等方面，將按照有關政策予以支持。

三、重點領域

2015年電信行業(yè)網(wǎng)絡安全試點示范重點引導方向包括：

（一）企業(yè)內(nèi)部集中化安全管理。實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部眾多應用、系統(tǒng)、設備用戶的賬號、認證、權限和審計集中化管理的功能，能夠通過制定統(tǒng)一的安全策略提升企業(yè)內(nèi)部安全防護水平。

（二）網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)資產(chǎn)安全管理。對企業(yè)網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的資產(chǎn)名稱、類別、責任單位和責任人等信息進行管理，能夠動態(tài)掌握企業(yè)設備資產(chǎn)信息，并實現(xiàn)資產(chǎn)與安全風險的關聯(lián)管理。

（三）數(shù)據(jù)安全保護。實現(xiàn)業(yè)務支撐系統(tǒng)重要敏感數(shù)據(jù)的安全保護和備份，提升業(yè)務支撐系統(tǒng)綜合防護能力。

（四）網(wǎng)絡安全威脅監(jiān)測與處置。實現(xiàn)對木馬和僵尸網(wǎng)絡、移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序、釣魚網(wǎng)站等的監(jiān)測處置，凈化公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡環(huán)境，保護公眾權益。

（五）抗拒絕服務攻擊。具備抵御拒絕服務攻擊的能力，能夠有效實現(xiàn)對突發(fā)的、大規(guī)模拒絕服務攻擊的監(jiān)測處置。

（六）云平臺安全防護。具備公有云平臺及用戶關鍵數(shù)據(jù)的安全防護能力，能對云計算虛擬化應用場景提供針對性保護，形成安全可靠的公有云安全防護體系。

（七）域名系統(tǒng)安全。實現(xiàn)域名解析服務的應急災難備份，有效防御大流量網(wǎng)絡攻擊、域名投毒以及域名劫持攻擊，提供連續(xù)可靠的域名解析服務。

（八）其他。其他創(chuàng)新性顯著、安全防護效果突出、示范價值較高的項目。

四、組織實施

（一）項目申報。由基礎電信企業(yè)集團公司統(tǒng)一負責本集團范圍內(nèi)的項目申報工作。各申報單位根據(jù)《2015年網(wǎng)絡安全試點示范申報表》（見附件）的要求，準備申報材料及證明文件。對于基礎電信企業(yè)省級公司的申報項目，由當?shù)厥〖壨ㄐ殴芾聿块T結合實際情況填寫書面推薦意見。各集團公司匯總審核申報材料，于2015年9月30日前向工業(yè)和信息化部統(tǒng)一提交申報材料。各基礎電信企業(yè)集團公司（包括省級公司）每個領域的申報項目不超過3個。

（二）項目遴選。工業(yè)和信息化部（網(wǎng)絡安全管理局）組織對各基礎電信企業(yè)集團公司的申報材料進行規(guī)范性、完整性審核，并組織專家在現(xiàn)場考察的基礎上進行項目遴選。

（三）結果公布。對通過遴選的項目，將在工業(yè)和信息化部所屬相關媒體和網(wǎng)站予以公布。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各基礎電信企業(yè)集團公司要高度重視網(wǎng)絡安全試點示范工作，盡快指定牽頭部門和責任人，做好集團公司內(nèi)相關部門、省級公司和各專業(yè)公司（包括業(yè)務基地）的部署，認真做好組織動員和申報工作；要進一步加大網(wǎng)絡安全投入力度，做好網(wǎng)絡安全項目立項和實施工作。

（二）加強動態(tài)管理。各基礎電信企業(yè)要建立試點示范項目動態(tài)管理機制，要管好用好試點示范項目，充分發(fā)揮其優(yōu)勢和作用，針對實際使用中發(fā)現(xiàn)的不足和問題，進行技術優(yōu)化升級。對于在建的試點示范項目，要依照方案在建設期內(nèi)完成，工業(yè)和信息化部在企業(yè)完成項目驗收的基礎上，組織進行現(xiàn)場核驗，核驗不通過的取消“網(wǎng)絡安全試點示范項目”資格。

（三）加強經(jīng)驗推廣。各基礎電信企業(yè)要結合本單位實際，積極學習試點示范項目經(jīng)驗，加強網(wǎng)絡安全手段建設和創(chuàng)新；對已入選的項目，要認真總結和推廣相關經(jīng)驗，并積極對其他企業(yè)學習借鑒提供支持。鼓勵企業(yè)開展試點示范項目先進經(jīng)驗的交流與網(wǎng)絡安全技術合作。工業(yè)和信息化部將組織開展試點示范技術經(jīng)驗交流，加強行業(yè)推廣應用。