兩會(huì)前瞻：中國(guó)高層換屆年 人事新局受關(guān)注

農(nóng)歷新年伊始，北京即進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。與往年不同，今年中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)將進(jìn)行5年一度的集中換屆，在中共十九大開(kāi)啟新時(shí)代之后，國(guó)家高層人事如何布局吸引著全球關(guān)注的目光。

中共中央政治局近日召開(kāi)會(huì)議，討論了向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選，和向全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選，正在舉行的十九屆三中全會(huì)，正就此重要議題進(jìn)行討論。

按照官方消息，定于3月3日開(kāi)幕的全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議，將選舉新一屆全國(guó)政協(xié)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員。

而5日開(kāi)幕的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程則是選舉和決定任命國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員。近3000名全國(guó)人大代表將選舉新一屆中華人民共和國(guó)主席、副主席，中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)。按照慣例，會(huì)議或?qū)θ珖?guó)人大常委會(huì)委員進(jìn)行差額選舉。

國(guó)務(wù)院高層換屆程序則有所不同。全國(guó)人大根據(jù)國(guó)家主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選。最終結(jié)果將在第一時(shí)間公之于眾。

同時(shí)，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議還將選出新一任最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。

此外，廣受關(guān)注的是，今年全國(guó)兩會(huì)期間將審議《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》。在全國(guó)省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)已經(jīng)組建的背景下，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)可謂呼之欲出，相關(guān)人事也備受關(guān)注。作為制度化反腐的重器，監(jiān)察委將實(shí)現(xiàn)對(duì)所有公職人員監(jiān)察全覆蓋，人們對(duì)其作用寄予厚望。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱接受中新社記者專訪指出，今年國(guó)家機(jī)構(gòu)換屆涉及范圍較大，涉及的人員可能比較多。此次換屆應(yīng)按照全國(guó)黨代會(huì)確定的整體人事部署，進(jìn)一步完善國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層組成。

值得關(guān)注的是，日前剛剛修訂的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》指出，中華人民共和國(guó)主席、副主席等，在依照法定程序產(chǎn)生后，進(jìn)行憲法宣誓。官方并公布了最新修改的75字誓詞，相關(guān)決定自2018年3月12日即全國(guó)兩會(huì)期間開(kāi)始施行。分析人士指出，今年當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓的程序如何安排，也是本屆兩會(huì)的一大看點(diǎn)。

十九大以來(lái)，“新時(shí)代新氣象新作為”在中國(guó)成為熱詞。北京學(xué)者認(rèn)為，此次“新人事”布局將彰顯中央選人用人的新導(dǎo)向。

中共中央黨校教授張希賢受訪表示，十九大以來(lái)中央選人用人突出了四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是政治標(biāo)準(zhǔn)，二是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，三是紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，四是責(zé)任擔(dān)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)。

汪玉凱認(rèn)為，新一屆黨中央選人用人的導(dǎo)向比較清晰。首先會(huì)按照“新時(shí)代”特征和戰(zhàn)略布局考慮高層人事；第二是注重實(shí)干，具有改革意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神；第三是注重基層經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)；第四是注重知識(shí)創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平。

同時(shí)，高層人事安排還往往會(huì)考慮“團(tuán)隊(duì)”結(jié)構(gòu)?！笆艑弥醒胝尉钟?5名熟悉各方面、各領(lǐng)域工作的同志組成，都有較高學(xué)歷和專業(yè)知識(shí)，結(jié)構(gòu)比較合理，有在地方工作的，有在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作的，也有軍隊(duì)的同志，還有女同志?！毙氯A社在十九大閉幕后發(fā)表的長(zhǎng)篇通訊《領(lǐng)航新時(shí)代的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體》中作如此表述。

2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，站在新的起點(diǎn)上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體肩負(fù)著歷史性的使命。到2020年全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度、軍隊(duì)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化……一系列執(zhí)政目標(biāo)的“交卷”時(shí)間定在了本屆國(guó)家機(jī)構(gòu)任期內(nèi)。3月人民大會(huì)堂的選票和掌聲，既肯定過(guò)去，更期許未來(lái)。(來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)）