解讀政府工作報(bào)告中的10句震撼之語

2016年特別關(guān)鍵，為什么呢？因?yàn)橹腥A民族的偉大復(fù)興能否在2020年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)目標(biāo)：全面建成小康社會(huì)，就要看2016年這個(gè)頭開得怎么樣啦。所以，總理今年的政府工作報(bào)告就顯得特別重要，因?yàn)?/span>2016年的怎么走、甚至“十三五”這五年（2016-2020）怎么干，就看這個(gè)報(bào)告給的路線圖啦。今年的政府工作報(bào)告，結(jié)構(gòu)也與往年不同，因?yàn)槎嗔恕笆濉笨偨Y(jié)和“十三五”目標(biāo)兩大板塊，成為去年政府工作總結(jié)、“十二五”五年總結(jié)”、“十三五”目標(biāo)和2016年任務(wù)四大板塊，勾勒藍(lán)圖，提出要求，強(qiáng)調(diào)作為，全面但仍顯得簡短，可以說是鼓舞斗志、提振信心，面對(duì)困難，提出辦法。人大重陽在第一時(shí)間抓出政府工作報(bào)告中10句震撼之語，不僅能突出報(bào)告的意圖、亮點(diǎn)及細(xì)節(jié)，更是拉近了和老百姓的距離。

[我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激]李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，今年宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。其中積極的財(cái)政政策有三項(xiàng)舉措：一是全面實(shí)施營改增；二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征歸并一批政府性基金，擴(kuò)大免征范圍；三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)及個(gè)人。

[全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管]推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除繁苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

[深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建立健全“人地錢”掛鉤政策]今年城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

[重拳治理大氣霧霾和水污染，持之以恒建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國]今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的環(huán)境保護(hù)法，對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。

[發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，共同托起明天的希望]公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展

[協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革]今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn)。

[織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)]繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖。

[扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀]今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長43.4%。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

[堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉]認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

[推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏]2016年要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。多舉措遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭：一要加快落實(shí)和完善政策。二要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。共建“一帶一路”，促進(jìn)全面對(duì)外開放，踐行中國特色大國外交理念，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理。加強(qiáng)與各主要大國協(xié)調(diào)合作，建設(shè)良性互動(dòng)、合作共贏的大國關(guān)系。（來源：中國人民大學(xué)重陽金融研究院）