沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全

2015年4月21日，全國人大常委會(huì)第二次審議了國家安全法草案。據(jù)媒體報(bào)道，二審稿為維護(hù)國家安全需要，特別增加了網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全等相關(guān)規(guī)定。

比如，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全中，二審稿增加了國家“建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力”“維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”的規(guī)定；同時(shí)，將“關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈”的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域作為國家安全的組成部分；此外，二審稿還增加了金融安全與糧食安全保障問題。這些都成為國家安全法草案的亮點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間是國家主權(quán)的必要延伸范圍，從來就不存在沒有國家主權(quán)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，也不可能存在缺乏網(wǎng)絡(luò)安全的國家安全。

眾所周知，最初網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)目的，就在于軍事用途，后來逐漸應(yīng)用到科研、民事、經(jīng)濟(jì)，以及其他領(lǐng)域。近年互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟和普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公眾生活的必需品，也是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的增長點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)在世界范圍的普及，在一定程度上模糊了國界和時(shí)空。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的開放性與共享、共治的基本精神，也在一定程度上淡化了網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)意識(shí)。

不過，斯諾登棱鏡門事件再次說明，網(wǎng)絡(luò)不單純是虛擬空間，也不單純是地球村共享的信息交互平臺(tái)。只有在確保安全的前提下，才有可能談到積極發(fā)展的問題；只有保證網(wǎng)絡(luò)國家主權(quán)，才能保障國民人身財(cái)產(chǎn)安全。因此，新時(shí)期的國家安全法和國家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該將“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”有機(jī)結(jié)合，以網(wǎng)絡(luò)信息化促進(jìn)現(xiàn)代化，以網(wǎng)絡(luò)安全保障信息化，二者不可偏廢。

網(wǎng)絡(luò)安全之外，經(jīng)濟(jì)安全同樣是國家安全與穩(wěn)定的基石。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)成果保障社會(huì)穩(wěn)定和百姓福祉。經(jīng)濟(jì)安全不單純是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的問題，同樣也是保證一國經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和繁榮發(fā)展的根本所在。

二審稿將“關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈”的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域作為國家安全的組成部分，這是保證民族產(chǎn)業(yè)安全和獨(dú)立自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要條件。歷史上和國際上，一國經(jīng)濟(jì)命脈被他國把持的情形屢見不鮮。如果缺乏經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，也就很難談到國民安全。

當(dāng)然，國家安全法中的經(jīng)濟(jì)安全與開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該做好協(xié)調(diào)工作。不能用確保經(jīng)濟(jì)安全來為行政壟斷背書，安全與開放，安全與發(fā)展缺一不可。更重要的是，保障經(jīng)濟(jì)安全，更應(yīng)該通過市場(chǎng)規(guī)律和宏觀調(diào)控結(jié)合的方式來實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)二審稿的新增規(guī)定，金融安全的重點(diǎn)，在于抵御區(qū)域性和國際性金融風(fēng)險(xiǎn)，糧食安全重點(diǎn)在于完善國家貯備糧責(zé)任機(jī)制，建立糧食預(yù)警和宏觀調(diào)控制度。

安全法重申了我國抗擊金融風(fēng)險(xiǎn)的能力和糧食安全控制問題，這一方面說明，我國作為世界最穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體有能力抵御各方風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，也體現(xiàn)出中國作為世界大國所要擔(dān)負(fù)的國際責(zé)任。